Pamplona inicia este año una transformación significativa en su modelo de movilidad urbana, con la puesta en marcha de su primera Zona de Bajas Emisiones (ZBE), proyectada para el corazón de la ciudad. A partir del 1 de enero de 2026, el acceso al Casco Antiguo quedará restringido a los vehículos que cumplan con los requisitos ambientales establecidos, marcando así un hito en su apuesta por un entorno más saludable y sostenible.
Esta nueva regulación representa una decisión madura, fruto de meses de reflexión, planificación y diálogo. Pamplona ha planteado un modelo centrado en la restricción progresiva, garantizando al mismo tiempo derechos esenciales para residentes, servicios y necesidades especiales, mientras promueve una movilidad urbana más limpia y eficiente.
Una restricción diseñada para el centro histórico
La futura ZBE abarcará el Casco Antiguo y los Ensanches, una zona de alta densidad de tráfico y actividad comercial. Allí se concentran aproximadamente el 20 % de los desplazamientos diarios del municipio. La ordenanza establece que únicamente podrán circular vehículos con distintivo ambiental B, C, ECO o CERO emisiones. Los vehículos históricos registrados formalmente y aquellos destinados a servicios de emergencia, personas con movilidad reducida o transporte de mercancías también podrán obtener autorizaciones específicas para acceder.
La expectativa es que la medida reduzca en un 20 % el tráfico diario dentro de esa área restringida, lo que se traduciría en una reducción estimada de casi 3.000 toneladas de CO₂ al año. La transformación se acompaña de mejoras en infraestructura peatonal y ciclista, expansión del transporte público y aparcamientos disuasorios conectados al centro mediante lanzaderas eléctricas. Estas decisiones reflejan un enfoque integral de urbanismo y sostenibilidad.
Fases de implantación y control inteligente
La ZBE se desplegará de forma escalonada. En una primera fase, que arrancará el 1 de enero de 2026, se establecen las restricciones y se abre el sistema de autorización para los vehículos contemplados en las excepciones. Durante ese periodo inicial, no se impondrán sanciones económicas, aunque sí se informará a los conductores sobre las condiciones de acceso.
Transcurrido ese umbral, el control se realizará mediante cámaras de lectura automática de matrículas que verifican la etiqueta ambiental o la autorización válida. Los vehículos que no cumplan con los requisitos tendrán un margen de tiempo para abandonar sin penalización, tras el cual se aplicará la sanción correspondiente. Este sistema se complementa con indicadores que miden la calidad del aire, el ruido y el uso energético, permitiendo valorar el impacto real de la regulación.
Participación ciudadana y enfoque gradual
La implantación de la ZBE ha incluido fases previas de consulta, durante las cuales asociaciones vecinales, profesionales, comerciantes y ciudadanía en general pudieron aportar sus opiniones. El consenso local resultante se ve reflejado en el diseño final: no se trata de un cambio abrupto, sino de una estrategia dialogada que busca minimizar inconvenientes mientras robustecer el carácter urbano del centro.
La gradualidad aparece también en las flexibilidades contempladas: autorizaciones limitadas al mes, acceso puntual justificado, exenciones para servicios esenciales y usos especiales. Este enfoque combina la ambición medioambiental con un reconocimiento práctico a las necesidades funcionales del tejido urbano.
Un nuevo paradigma de movilidad urbana
La ZBE en Pamplona plantea un cambio profundo de relación entre vehículo privado y ciudad. Ya no se trata de restringir solo por norma, sino de orientar el uso del coche hacia infraestructuras reguladas, premiando rotación, aprovechamiento y sostenibilidad. La iniciativa abre puertas a un nuevo paradigma en el que los desplazamientos se reconfiguran según criterios ambientales, de calidad de vida y eficiencia urbana.
La mejora del transporte público, la expansión del carril bici y la accesibilidad peatonal se entienden como herramientas complementarias, no secundarias. El objetivo explícito no es excluir, sino organizar y ordenar el uso del espacio urbano para beneficio colectivo.
Perspectivas futuras y posibles extensiones
Aunque la ZBE se circunscribe inicialmente al centro histórico y los Ensanches, el diseño contempla su expansión hacia otras áreas, potencialmente hasta abarcar zonas residenciales y de mayor consolidación urbana hacia 2030. Asimismo, se prevé la incorporación de nuevos criterios, como límites por número de ocupantes, tipos de vehículo o franjas horarias diferenciadas.
Las implicaciones de estos cambios trascienden el tráfico. Se espera un efecto positivo en la calidad del aire, la reducción del ruido, el equilibrio comercial y, en general, en la experiencia urbana de Pamplona. El proceso abre además la posibilidad de establecer un modelo replicable en otras ciudades con cascos históricos compactos.
